تحديات وفرص قطاع المقامرة الأوروبي في 2024- نظرة مستقبلية
26.11.2025
عشيّة اليوم الافتتاحي لمعرض ICE London، يحدد مارتن هاير، الأمين العام للجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات (EGBA)، النهج الاستباقي للهيئة التجارية تجاه جدول الأعمال التنظيمي لعام 2024، والذي من المرجح أن يتعطل بسبب الانتخابات العامة عبر أسواق متعددة.
تظل الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات ملتزمة بتعزيز التعاون بين المشغلين وأصحاب المصلحة الرئيسيين لتحسين المعايير وممارسات المواءمة لأسواق الألعاب الإلكترونية الأوروبية الديناميكية والمتطورة التي تسعى إلى حلول تنظيمية.
SBC: مرحباً مارتن، سعيد بلقائك قبل معرض ICE 2024. بصفتكم هيئة تجارية أوروبية شاملة، كيف تخطط الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات للأحداث الرئيسية في العام الجديد؟
مارتن هاير (الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات): بصفتنا هيئة تجارية أوروبية شاملة، تخطط الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات بنشاط لضمان تمثيل قوي لأنشطة ومصالح أعضائنا في الأحداث الرئيسية، بما في ذلك معرض ICE 2024، في العام الجديد. سيُعقد الأسبوع الأوروبي للمقامرة الأكثر أماناً في وقت لاحق من هذا العام، وسنركز معظم جهودنا على تقديم أسبوع من الأنشطة في جميع أنحاء أوروبا لدعم وتعزيز المقامرة الأكثر أماناً.
في يونيو من هذا العام، ستُجرى انتخابات البرلمان الأوروبي، وسنراقب هذا الحدث المهم في التقويم الأوروبي عن كثب لأنه سيقودنا أيضاً نحو إنشاء مفوضية أوروبية جديدة. في وقت لاحق من العام، نتوقع أيضاً اختتاماً إيجابياً لاقتراحنا لتوحيد معايير علامات الضرر على المستوى الأوروبي من خلال CEN، وهي هيئة التقييس الرسمية في الاتحاد الأوروبي، ونعتقد أن هذه ستكون نتيجة إيجابية للغاية للمقامرة الأكثر أماناً في أوروبا.
SBC: كيف تنظر إلى إجراءات الصناعة لعام 2023 في أوروبا، هل شهدنا أي قرارات أو تقدم تنظيمي؟
MH: بالنظر إلى العام الماضي، تم إحراز قرارات وتقدم تنظيمي إيجابي في صناعة المقامرة في أوروبا. ومع ذلك، لا تزال هناك مجالات تتطلب مزيداً من التحسينات لإنشاء إطار تنظيمي أكثر تناسقاً في جميع أنحاء القارة.
في العام الماضي، سررنا برؤية فنلندا تبدأ أخيراً العملية المؤسسية للابتعاد عن نموذج الاحتكار الحصري الكامل للمقامرة عبر الإنترنت. إنه يغير قواعد اللعبة حقاً ويسعدنا بشكل خاص بالنتيجة بالنظر إلى أن الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات كانت تدافع بنشاط عن الترخيص المتعدد في فنلندا لسنوات عديدة.
بمجرد اكتمال العملية التشريعية في فنلندا، سيكون لدى جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي شكل من أشكال تنظيم الترخيص المتعدد كنموذج لتنظيم المقامرة عبر الإنترنت. تبنت معظم البلدان بالفعل نظام ترخيص متعدد بالكامل لجميع أنشطة المقامرة عبر الإنترنت، لكن بولندا والنمسا لا تزالان تحتفظان بدرجات متفاوتة من الممارسات الاحتكارية لألعاب الكازينو عبر الإنترنت. بدأت أيضاً مناقشات سياسية هذا العام حول معالجة حظر الكازينو عبر الإنترنت في فرنسا ونأمل أن تؤدي هذه المناقشات في النهاية إلى تنظيم الكازينو عبر الإنترنت الذي يكون مفتوحاً وعادلاً من حيث نظام وإجراءات الترخيص.
SBC: بملاحظة التطورات التنظيمية في الصناعة، ما هي المجالات الرئيسية للصراع التي تثير قلق الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات؟
MH: تلاحظ الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات العديد من المجالات الرئيسية للصراع في التطورات التنظيمية، مع تدابير غير مستهدفة وتدخلية، قد تبدو جذابة لأسباب سياسية، ولكنها غالباً ما تكون عكسية. التدابير ذات المقاس الواحد الذي يناسب الجميع، مثل حدود الإيداع الشاملة لجميع اللاعبين، لا تنجح لأن اللاعبين ليسوا مقاساً واحداً أيضاً، لذلك نحن بحاجة ماسة إلى الاعتراف بأن اللوائح يجب أن تكون أكثر استهدافاً لأولئك الذين يحتاجون إلى المساعدة.
نعتقد أيضاً أنه يجب على السلطات التنظيمية بذل المزيد من الجهد لحماية المشغلين المرخصين في السوق ومنع المشغلين من خارج الاتحاد الأوروبي من استهداف مواطنيهم. في العديد من البلدان، تستمر اليانصيب، التي إما مملوكة للدولة جزئياً أو كلياً، في التمتع بالإعفاءات من التدابير التنظيمية الهامة التي تنطبق على المشغلين الخواص، ونعتقد أن هذا الترتيب التحيزي لا يزال غير عادل وغير معقول وغير مبرر.
لا يمكننا الاستمرار في نظام تنظيمي في أوروبا حيث تختلف القواعد عندما تكون عائدات الدولة متورطة. إنه ليس جيداً لحماية المستهلك ويشوه السوق أيضاً. تعمل الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات بنشاط لإيجاد أرضية مشتركة بشأن هذه القضايا. يتمثل التحدي التنظيمي الشامل في أوروبا في كيفية الموازنة بين حماية العملاء الضعفاء والحاجة إلى حماية حقوق وحريات الغالبية العظمى من العملاء في إنفاق أموالهم كما يختارون.
SBC: تقوم أسواق إسبانيا وبلجيكا وهولندا بتشديد المراقبة وحفظ السجلات للعملاء. هل تدخل الألعاب الإلكترونية الأوروبية "عصر المراقبة"؟
MH: في حين أن بعض البلدان قد تزيد من مراقبتها لسلوك العملاء، فمن المهم التأكد من أن هذه الإجراءات متناسبة ومتوازنة، مع الحفاظ على خصوصية العملاء ودرجة عالية من حماية المستهلك، مع منع السوق السوداء من أن تصبح أكثر جاذبية للعملاء. في المملكة المتحدة، نشهد حالياً مناقشات كبيرة حول القدرة على تحمل التكاليف للعملاء، وأعتقد أن المنظمين بحاجة إلى توخي الحذر حتى لا يذهبوا بعيداً.
لا يرغب المواطنون في مشاركة تفاصيلهم المالية مع أي شخص، هذه هي الطبيعة البشرية فقط، ناهيك عن صانع المراهنات الخاص بهم. هذا هو الواقع. يجب التفكير ملياً في الآثار السلبية المحتملة للتدابير التي تتدخل كثيراً في حياة العميل الشخصية. لكي يحدث هذا، نحتاج إلى أن تلعب السلطات التنظيمية دوراً أكثر صوتاً في صنع السياسات وأن تتصدى بشكل أكبر للإجراءات التي، على الرغم من حسن النية، قد تسبب ضرراً أكثر من نفع.
SBC: في أماكن أخرى، يبدو أن مراجعات المقامرة في المملكة المتحدة وأيرلندا عالقة بسبب الشكوك السياسية. ما هي ملاحظاتكم حول التطورات الخاصة بهذه الأسواق؟
MH: من الأهمية بمكان أن تجد هذه الأسواق نتائج تنظيمية مستقرة يمكن أن توفر وضوحاً قانونياً ومعياراً عالياً لحماية المستهلك ونمواً مستداماً للسوق. يتطلب مشروع القانون الأيرلندي مزيداً من الوضوح في تعاريفه القانونية، ونحن قلقون من أنه لا يزال هناك غموض في التعاريف القانونية مما سيخلق مشاكل غير ضرورية للامتثال والإنفاذ في مرحلة لاحقة، ونود مزيداً من الاعتراف بحماية الرعاية في الرياضة.
لقد قدمنا تعليقات مفصلة إلى الوزير تحدد أفضل الممارسات من الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي ونأمل أن يتم أخذها في الاعتبار. تريد الصناعة نفس النتيجة: سوق عادلة وآمنة ويمكن التنبؤ بها.
SBC: في أي تخصصات محددة في قطاع الألعاب الإلكترونية، هل ترى إمكانية للتعاون بين أصحاب المصلحة؟
MH: في السنوات الأخيرة نشهد المزيد من التعاون في جميع أنحاء القطاع. من المهم أن نعمل جميعاً معاً. هناك إمكانات كبيرة للتعاون بين أصحاب المصلحة من مختلف تخصصات القطاع، بما في ذلك مبادرات المقامرة الأكثر أماناً وحماية البيانات والمعايير الفنية والإعلانات المسؤولة وتدابير الأمن السيبراني ومكافحة غسل الأموال ومكافحة أنشطة المقامرة غير القانونية. هذه تحديات مشتركة والتعاون هو المفتاح لمواجهتها.
لتحسين التعاون، لدى الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات العديد من مدونات قواعد الصناعة التي تحدد المعايير والتي سنستمر في تشجيع المشغلين الآخرين خارج عضويتنا على الاشتراك فيها، وقمنا أيضاً مؤخراً بفتح خيارات عضويتنا للموردين، بما في ذلك مزودي خدمات الدفع، لأننا ندرك قيمة الحصول على عضوية متنوعة والفوائد التي يمكن تحقيقها من خلال تحقيق تعاون وتمثيل أفضل عبر سلسلة قيمة القطاع بأكملها. تسهل الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات أيضاً منصة للجمعيات التجارية الوطنية لتشجيع تبادل المعلومات وأفضل الممارسات على مستوى الجمعيات.
SBC: في النهاية، هل سيكون عام 2024 عاماً من القرارات أم المزيد من الإحباطات لقطاع المقامرة الأوروبي؟
MH: نأمل أن يكون عام 2024 عاماً من القرارات لقطاع المقامرة الأوروبي، ولكن من الصعب التنبؤ على وجه اليقين، لأن هذا قطاع يتطور بسرعة من حيث التكنولوجيا والتنظيم. الشيء المؤكد هو أنه من الضروري أن يواصل جميع أصحاب المصلحة الانخراط في الحوار والعمل على إيجاد حلول بناءة لتحقيق سوق عادلة وآمنة ومنظمة تنظيماً جيداً. بعد قولي هذا، هناك حاجة إلى نوع من الاستقرار في السياسة. في السنوات الأخيرة، كان هناك اضطراب تنظيمي كبير في العديد من البلدان، ولا سيما ألمانيا، وهناك حاجة إلى مزيد من الاستقرار في العام المقبل.
من الواضح أن اللوائح تحتاج إلى التكيف والتطور، لكن بعض التغييرات التي نشهدها، على سبيل المثال في ألمانيا، كانت كبيرة وكان من الصعب على الصناعة التكيف معها. تتصاعد تكاليف الامتثال بالنسبة للعديد من المشغلين، ومن المؤكد أن المستقبل الأفضل هو الذي تستخدم فيه الشركات مواردها لتوظيف المزيد من خبراء المقامرة الأكثر أماناً بدلاً من خبراء الامتثال. الشيء الذي من المحتمل أن نستمر في رؤيته أكثر هو الاندماج عبر الصناعة والمزيد من عمليات الاندماج والاستحواذ. تحتاج الصناعة نفسها إلى التركيز على الاستدامة كهدف رئيسي: إنه قرار جيد للعام الجديد وسيجلب معه العديد من المكافآت.
______________________